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一文读懂英国首相辞职始末

李曦子 王哲希 国际金融报 2022-07-23

7月6日,英国政府超过40名官员相继辞职,规模和速度创英国政治史之最。在巨大的压力下,仅过了一夜,英国首相鲍里斯·约翰逊就从坚决不会请辞变成同意辞职。

(视频制作:郑亚媛  编辑:白岩冰)

当地时间7月7日中午,约翰逊在英国首相府唐宁街10号发表声明表示,辞去保守党党首职务。

约翰逊表示,从现在开始将开启选择新领袖的过程,时间表将在下周公布,会一直服务到新领导人就位。

此前,据英国媒体报道,约翰逊希望留任首相职位至今年秋天,新首相将在10月举行的保守党会议上选出。

不过有消息显示,英国保守党“1922委员会”主席格雷厄姆·布雷迪(Graham Brady)拒绝约翰逊担任英国首相至10月。

另据天空新闻报道,约翰逊前首席顾问多米尼克·卡明斯敦促保守党立即“驱逐”约翰逊,他称约翰逊“正在争取时间,竭力留任(首相)”。

卡明斯还称,“现任副首相多米尼克·拉布可能会在当地时间7日晚成为临时首相。”

呼吁另选看守首相

据BBC分析,约翰逊辞去党首职务后,保守党约10万名党员将选出新的党首,随后,约翰逊将向女王提交首相职位辞呈。新的保守党党首将组建政府,并担任首相。

在新的党首选出之前,约翰逊将成为看守首相继续执政。不过最新消息显示,英国保守党“1922委员会”主席拒绝约翰逊担任英国首相至10月。

英国保守党议员乔治•弗雷曼(George Freeman)呼吁推选一位看守首相。弗雷曼说,“约翰逊需要交出公章,向女王陛下道歉,并建议女王呼吁推选看守首相”。他认为,不能等到秋季的保守党会议再进行首相更迭。他还称,看守首相今天就任有助于推动官员们恢复工作,同时“尝试修复(约翰逊造成的)损害和重建信任”。

英国反对党工党领袖凯尔·斯塔莫(Keir Starmer)表示,约翰逊辞去首相职务,对国家来说是个好消息,但这应该发生在很久以前。约翰逊对谎言、丑闻和大规模的欺诈负有责任,所有的同谋都应该感到羞愧。在几十年来最严重的生活成本危机中,保守党给国家造成了混乱。他们现在不能假装自己是解决问题的人,我们不需要改变“托利党”的高层——我们需要的是政府的适当改变。英国需要一个新的开始。

斯塔莫也要求约翰逊立即辞去首相职务,称让他继续担任看守首相对国家不公平。

丑闻不断

2019年,英国前首相特雷莎·梅宣布辞职后,约翰逊在党内赢得了压倒性的选举胜利,成为新一任首相。同年12月,约翰逊率领保守党以30多年来最大优势赢得议会下院选举,并带领在“脱欧”路上蹒跚挣扎多年的英国,最终完成“脱欧”之路。

在新冠疫情期间,他最早提出全民免疫,并一度感染入院进入ICU。英国的新冠死亡率更是一度升至欧洲最高。

英国民意对于约翰逊的态度,从2019年的充满希望,到如今的充满失望甚至愤怒,这一变化很大程度上是由于政府在疫情后重振经济上乏善可陈。在宣布全面解除防疫禁令后,英国人一度对约翰逊政府抱有期待,但“脱欧”带来的劳动力市场人员严重短缺,物流不畅造成的生活成本上升,以及俄乌冲突引发的高油价危机,接连重创英国经济。

眼下英国通胀高企,5月份居民消费价格指数(CPI)年率上升到1982年以来的最高水平。经济前景暗淡,民众与企业不满、不安情绪高涨。

英国机构YouGov最近的一项民意调查显示,69%的英国人认为约翰逊应该辞职,54%的保守党人也认为约翰逊应下台。

除了重振经济不利,一个接一个的丑闻也破坏了约翰逊在公众中的声誉。

从7月5日开始,英国卫生大臣和财政大臣因对约翰逊失去信心相继辞职,而他们此前都公开支持过约翰逊。随后英国政府掀起辞职潮,7月6日当天,有40多名部长和助手辞职,截至目前辞职人数超过50人,超过政府成员的五分之一。

引发政府内大规模辞职的导火索是因为任命了行为不端的克里斯托弗·平彻为保守党副党鞭(平彻已于6月30日辞职)。

本应维护党风党纪的保守党副党鞭平彻被控违法乱纪、滥用职权,且屡次骚扰男同事。而作为党内一把手,约翰逊却对属下的行为熟视无睹,遭到英国舆论痛斥。

事实上,保守党内对约翰逊的不满积累已久,从去年末开始,约翰逊就陷入“派对门”丑闻,因多次违反防疫规定聚众集会遭遇反对党和保守党内部的压力。此外,约翰逊还被曝出不当使用捐赠者的钱支付其官邸的翻新费用。

6月上旬,英国保守党议员对约翰逊发起了不信任投票,虽然约翰逊赢得了59%的选票,保住了党魁位置和首相职位,但权威受到严重打击。

《纽约时报》指出,赢得不信任投票至关重要,但这可能还不够。撒切尔夫人和特雷莎·梅都在击败对其领导权的挑战后,不到一年就下了台,两人获得的优势都比约翰逊更大。1990年撒切尔夫人下台的催化剂是心怀不满的前盟友杰弗里·豪的辞职,特雷莎·梅则是失去了几位大臣,包括2018年辞去外交大臣职务的约翰逊。

内政乏力后,约翰逊将目标转向俄乌冲突。俄乌爆发冲突以来,约翰逊先后两次访问乌克兰首都基辅,大力宣扬支持乌克兰的立场,借此来转移国内民众视线。当地时间7月5日,约翰逊还表示,英国提供的最新军事装备将在未来几天或几周时间内运抵乌克兰。

俄罗斯连塔网援引圣彼得堡大学教授叶列米娜的话说,约翰逊完成了其主要任务——“脱欧”,但他为了实现所谓“全球战略”承诺,在乌克兰问题上采取最激进的立场。

俄外交部发言人扎哈罗娃6日在社交媒体Telegram上表示,英国全力以赴地对抗俄罗斯,因此无暇处理内部问题。巨大的财政成本,英国雇佣兵、教官和特种部队的力量,一切都因“俄罗斯恐惧症”而动员起来,约翰逊的手却没有触及内部问题。

《泰晤士报》称,约翰逊之所以落到这个地步,与他整个职业生涯都存在的性格缺陷有关:他一直在撒谎,公然无视支撑公共生活的规范和惯例。

大西洋月刊的Tom McTague发表评论,分析了约翰逊的政治前景。他认为,约翰逊是一个用直觉来执政的人,而他的直觉偶尔会给他带来帮助,但也往往使他陷入麻烦,如近期不断发生的丑闻。而约翰逊即便知道自己的缺点,却拒绝改变,使英国陷入了一种无人治理的状态。

继任者会是谁

英国天空新闻网称,按照竞选程序,保守党领袖竞选开始的时间将由议会下院保守党议员团体“1922委员会”确定。候选者需要获得八位保守党议员的支持,才可以参加竞选。

目前,前任财政大臣里希·苏纳克、外交大臣利兹·特鲁斯、老牌政治家杰里米·亨特等均有不少支持者。

里希·苏纳克(Rishi Sunak)

里希·苏纳克在周二(7月5日)刚刚辞去了财政大臣职务。

一直以来,苏纳克都被视为约翰逊的接班人,是党魁的有力候选。但此前的“派对门”打击了他的形象,他因违反当时的疫情防控规定收到了罚款通知。

另一个争议事件是其家庭财务状况。苏纳克的妻子Akshata Murty是印度Infosys公司创始人的女儿,拥有公司0.93%的股份。此前,Murty声称自己在英国没有定居身份,从而逃避为其股息纳税。而同时,苏纳克领导的财政部却大幅提高了纳税水平。

苏纳克曾在新冠大流行期间为企业和个人提供援助计划,这为他赢得了不少支持与声望;但之后他也因为在应对“生活成本危机”上行动迟缓而声望暴跌。

利兹·特鲁斯(Liz Truss)

利兹·特鲁斯曾先后在卡梅伦内阁、特雷莎·梅内阁担任要职。2021年9月,约翰逊大幅改组内阁后,特鲁斯被调任为外交、联邦和发展事物大臣。

在两位内阁部长周二辞职后,特鲁兹依然表达了对约翰逊的强烈支持。

作为第一位保守党女外交大臣,她因确保释放纳扎宁·扎加里-拉特克利夫(Nazanin Zaghari-Ratcliffe)和对俄罗斯寡头实施制裁而受到赞扬,但也因对俄乌冲突准备不足而饱受批评。

杰里米·亨特(Jeremy Hunt)

杰里米·亨特是英国政治史上在职时间最长的卫生大臣,一直以来都是博彩公司的“宠儿”。但随着约翰逊在上一次保守党党魁选举中获胜,这位前卫生部长的“风光不再”,许多博彩公司也下调了其几率。

亨特选择成为一名后座议员。他是党内的中间派,最初在2016年公投中反对“脱欧”,但此后的几年里,他持续表达出支持英国“脱欧”的态度。

在新冠肺炎大流行期间,亨特一直直言不讳地批评政府对新冠肺炎的态度。

外媒认为他的性格与约翰逊截然不同,《卫报》甚至给出了“缺乏胆识”的评价。

本·华莱士(Ben Wallace)

本·华莱士现任英国国防大臣,YouGov周四(7月7日)的民意调查结果显示,他是目前保守党成员中最受欢迎的党魁人选。

许多人认为他对处理俄乌冲突和撤离阿富汗应对及时。

萨吉德·贾维德(Sajid Javid)

萨吉德·贾维德于去年6月重返内阁,担任卫生大臣,在周二晚上选择辞去职务,并呼吁其他内阁大臣从约翰逊政府辞职。

贾维德曾经被许多人认为是该党党魁的有力竞争者,但在外媒的比较中,其在新冠大流行期间的行动相比苏纳克似乎落于下风。

纳迪姆·扎哈维(Nadhim Zahawi)

纳迪姆·扎哈维是来自伊拉克的移民,在苏纳克辞职数小时后被任命为财政大臣,一直与约翰逊处于同一阵线。

但扎哈维在周三早上明确表示,他的主要重点是为国家提供公共服务。

潘妮·莫当特(Penny Mordaunt)

潘妮·莫当特曾任英国国防大臣,博彩公司Coral也押注于她。

根据保守党之家(Conservative Home)周末(7月3日)公布的一项党内民意调查结果,她是第二受欢迎的选择,仅次于现任国防部长本·华莱士(Ben Wallace)。

YouGov对716名保守党成员的新民意调查显示,华莱士以13%的成绩位居榜首,与莫当特(12%)并驾齐驱。苏纳克获得10%支持率,特鲁兹为8%。亨特与扎哈维并列第八,为5%。

未来的挑战

眼下英国政坛动荡、通胀高企、经济暗淡,继任者不仅要收拾眼下的烂摊子,未来在各领域也面临巨大挑战。

经济方面,英国去年底就开始加息抗通胀,是发达经济体中首个加息的国家。然而,在6月中旬英国央行加息25个基点将基准利率提升至1.25%的一周后,英国5月份居民消费价格指数同比增幅达惊人的9.1%,续创40年来最高水平。英国央行预计,当能源价格在秋季再度上涨时,届时通胀率将再次加速,可能达到11%以上。

7月5日,英国央行发布了2022上半年的金融稳定报告。该行警告称,在大宗商品价格飙升推高全球通胀后,英国及全球经济前景已“显著恶化”,未来几个月还有进一步下行风险。

内政方面,在英国“脱欧”后,英国国内凝聚力不断下降。近日苏格兰公投被约翰逊拒绝,但不仅是苏格兰,北爱尔兰、威尔士也有独立意向。

此外,英国与欧盟对于“脱欧”协议中一项关键而敏感的约定一直无法达成一致。近期,英国单方面毁约推行新法案引起欧盟不满,正在考虑考虑对英方重启“违约程序”。

外交方面,自从俄乌冲突以来,约翰逊一直是乌克兰的坚实盟友。乌克兰反对党议员瓦西连科认为,“无论谁接替约翰逊,都将面临一个很高的标准,因为约翰逊和他的政府、国防部等在向乌克兰提供政治和军事等各个方面都设定了一个很高的标准”,瓦西连科说,“乌克兰人希望,无论英国政府的新领导人是谁,都能一如既往这样做,甚至要做更多”。

记者:李曦子 王哲希

编辑:程慧

责任编辑:毕丹丹
封面制图:毕丹丹

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